新时代生态文明建设

前言

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。

中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

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一、生态文明的内涵

二、新时代生态文明建设原则

目录

三、改革开放以来我国生态文明的发展历程

CONTENTS

四、新时代生态文明建设的要求

五、建设资源节约型环境友好型社会

六、应对重大环境问题的挑战

01

PART 01

生态文明的内涵

是指生物之间以及生物与非生物环境之间的相互关系和存在状态。

是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态。生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。

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生态文明的内涵

02

PART 02

新时代生态文明建设

原则与要求

新时代生态文明建设原则与要求

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。会上指出了新时代生态文明建设的原则与要求。

新时代生态文明建设原则与要求

l坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针

l像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间

良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民

重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

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新时代生态文明建设原则与要求

四是

山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

五是

用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行

让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理

形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。

六是

新时代生态文明建设原则与要求

要加快构建生态文明体系的要求加快建立健全：

以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，

以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，

以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，

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03

PART 03

改革开放以来

我国生态文明的发展历程

改革开放以来我国生态文明的发展历程

上指出要“加快大江大河大湖综合治理，广泛开展农田水利基本建设”，开启了我党生态文明建设从理念走向行动的新局面。

（1996-2000年）首次将可持续发展战略同科教兴国战略并列为国家的两项基本战略，并以这两项战略来推进国家现代化建设。

改革开放以来我国生态文明的发展历程

中共十六大会议

中共十五大报告

中明确指出：要“实施科技兴国战略和可持续发展战略”，“正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。资源开发和节约并举，把节约放存首位，提高资源利用效率”

强调：要走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，并将其确定为建设小康社会的四大目标之一。

改革开放以来我国生态文明的发展历程

报告再次论述“生态文明”，并独立成篇，提出要“生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

第一次把“生态文明”写入党代会报告，提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式”并把它作为全面建设小康社会的一项新要求、新任务。

2012年十八大

2007十七大

改革开放以来我国生态文明的发展历程

2015年10月，

随着十八届五中全会的召开，生态文明建设写入“十三五”计划，这是生态文明建设首度被写入国家五年规划

2015年5月5日，

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布

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改革开放以来我国生态文明的发展历程

2018年3月十三届全国人大一次会议

将“生态文明”“生态文明建设”写入宪法

2017年十九大

将生态文明建设纳入“两个一百年”奋斗目标

加快生态文明体制改革，建设美丽中国

04

PART 04

新时代生态文明建设

的要求

四、新时代生态文明建设的要求

通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。

到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。

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四、新时代生态文明建设的要求

一是要推进绿色发展

l加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

l

l构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

l推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。

l倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

四、新时代生态文明建设的要求

二是要着力解决突出环境问题

l坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

l

l加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。

l

l强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。

l提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

l构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

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四、新时代生态文明建设的要求

三是要加大生态系统保护力度

l实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

l完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。

l开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。

l完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

四、新时代生态文明建设的要求

四是要改革生态环境监管体制

l加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，

l完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。

l

l构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

l

l坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

四、新时代生态文明建设的要求

思想意识上实现三大转变

①从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念向树立“人与自然和谐相处”的理念转变

②从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展模式转变

③从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变着力抓好五项工作：

切实保护和修复生态；深化节能减排；大力发展循环经济和低碳经济；解决损害群众健康的突出环境问题；积极应对全球气候变化

05

PART 05

建设资源节约型

环境友好型社会

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五.建设资源节约型、环境友好型社会

资源节约型社会

是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为特征的社会体系。以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心以节能、节水、节才、节地、资源综合利用为重点，以尽可能少的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。

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五.建设资源节约型、环境友好型社会

环境友好型社会

是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。

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五.建设资源节约型、环境友好型社会

资源问题：

能源

人口

淡水

耕地

森林

环境问题：

2015年，北京城区上一次出现沙尘暴还是在2002年3月20日，此次大范围沙尘暴是近13年来北京遭遇的最强沙尘天气。

温室效应

污染

臭氧空洞

荒漠化问题

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五.建设资源节约型、环境友好型社会

2015年11月23日

甘肃尾砂泄漏重大突发环境事故引发陕西水污染

被污染的水源

五.建设资源节约型、环境友好型社会

大气污染严重

北方冬季雾霾严重

五.建设资源节约型、环境友好型社会

实施可持续发展战略

把经济的发展、生活水平的提高和可持续发展有机统一起来

正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系

推动节能减排

通过加大节能环保投入，发展环保产业，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进技术，发展清洁能源和可再生能源

努力解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题，重点抓好水污染防治、城乡饮用水安全保障、城市大气污染治理、土壤污染治理等

改善城乡人居环境，促进生态修复

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五.建设资源节约型、环境友好型社会

发展循环经济

要加快资源循环利用产业发展，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展；加强矿产资源综合利用，鼓励产业废弃物循环利用，推进资源再生利用产业化；开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业技术链接技术，推广发展循环经济的典型模式。

加强宣传教育

推进生态文明建设需要得到全社会的广泛关注、共同参与和大力支持。要提倡从我做起，使生态文明建设成为每个家庭和公民的自觉行动

完善体制机制

建立和完善节约能源资源和保护环境的目标责任制和问责监督机制

在宏观规划、制定政策、经费投入上体现节约资源和保护环境的明确导向，为可持续发展提供强有力的制度保障和政策支持

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06

PART 06

应对重大环境问题

的挑战

六.应对重大环境问题的挑战

讲到生态文明建设，不得不提中国正被卷入一场覆盖了25个省市和6亿人的大雾霾。

2013年，“雾霾”成为年度关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

谢谢！